Какую зарплату получит российский учитель?    
     По поручению российского правительства, Министерство труда и социального развития разработало "Концепцию реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы", которая должна затронуть и зарплату учителей. Вокруг проекта изменений окладов в сфере образования развернулась жаркая дискуссия на парламентских слушаниях, прошедших в Государственной Думе 14 января 2003 года. В обсуждении приняли участие более 250 человек - депутаты Госдумы, представители Минобразования, Минтруда, профсоюзов учителей из центра и регионов.
     Суть правительственной концепции заключается в отказе от Единой тарифной сетки (ЕТС) и переходе к отраслевой системе оплаты труда. Новая отраслевая сетка должна учитывать как особенности сферы образования, так и качество труда. Эта идея нашла поддержку у участников слушаний. Очевидно, что ЕТС, оказавшаяся эффективной в годы бурной инфляции, в настоящее время уже полностью исчерпала свои ресурсы. ЕТС основывается на "уравнительной системе" оплаты всех работников бюджетной сферы, что в более благоприятных экономических условиях превратилось в тормоз, ибо такой подход подрывает саму основу качественного труда - его мотивацию.
     Острая дискуссия на слушаниях развернулась вокруг того, как и когда нужно переходить на новую отраслевую сетку. Правительственная концепция предполагает параллельно с внедрением новой системы оплаты труда передать основные финансовые полномочия регионам. На федеральном уровне будут разрабатываться лишь рекомендации по размерам окладов учителей. Большинство участников слушаний считают, что если правительственная концепция в современном виде будет принята, возникнет реальная угроза расслоения заработной платы учителей по территориальному принципу. Регионы-доноры смогут предоставить лучшие материальные условия, тогда как дотационные субъекты Федерации часто не в состоянии полностью выплачивать зарплаты учителям даже в существующем виде.
     Представители Минобразования выразили особую озабоченность тем фактом, что подобный подход в корне противоречит самой идее модернизации образования, которая предполагает создание единого образовательного пространства. Как можно говорить о введении единых стандартов образования и одновременно фактически способствовать материальному расслоению учительства? Кроме того, в проекте концепции предполагается, что федеральный центр гарантирует учителям лишь минимальный размер оплаты труда, пресловутый МРОТ. Но ведь не секрет, что этот показатель оторван от реалий жизни и никак не может мотивировать труд.
     Второй крупной проблемой, обсуждавшейся на слушаниях, явился вопрос о крайне низком уровне оплаты труда в сфере образования. На октябрь 2002 года он составлял в среднем 2,9 тыс. рублей в месяц, или 53,2% от среднемесячной заработной платы в промышленности. Предыдущее повышение окладов учителей произошло в декабре 2001 года, а в октябре 2003 году ожидается увеличение в 1,33 раза или на 33%. Сами по себе эти цифры мало о чем говорят. Однако, если по прогнозам экспертов к этому времени прожиточный минимум возрастет на 40%, а компенсация учителям составит 33%, то ситуация с заработной платой становится очевидной. Получается, что на сегодняшний день нет финансовой базы для материальной стимуляции работников образования, и даже прогрессивные изменения системы оплаты не смогут привести к существенному улучшению в материальном положении российских учителей.
     Участники слушаний поддержали предложение Минобразования о необходимости увеличения заработной платы работников образования в зависимости от стажа и уровня квалификации в диапазоне от 1,88 до 2,4 раза. Только с опорой на подобную финансовую базу имеет смысл приступать к замене ЕТС новой отраслевой сеткой. Поскольку Бюджет-2003 уже принят, участники слушаний высказались за то, чтобы не спешить с переходом на отраслевую систему оплаты труда. Они рекомендовали правительству провести в 2003 году индексацию заработной платы в рамках существующей ЕТС, а переход к отраслевой сетке осуществить в 2004 году, когда будет создана соответствующая законодательная база и принят новый бюджет, увеличивающий фонд оплаты труда учителей.